Il commercio raggiunge i risultati finali affermativi sull'elusione di prodotti solari provenienti da Cambogia, Malesia, Tailandia e Vietnam

Aug 18, 2023

29 agosto 2023

Di: Yujin Kim McNamara, Matthew R. Nicely, Julia K. Eppard, Daniel M. Witkowski, Sydney Stringer

Il 23 agosto 2023, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti (“Commercio”)pubblicato le sue determinazioni finali affermative sull'elusione per i prodotti solari esportati da Cambogia, Malesia, Tailandia e Vietnam. Le determinazioni di Commerce rimangono in gran parte invariate rispetto alle determinazioni preliminari emesse nel dicembre 2022. Come risultato di queste determinazioni, Commerce tratterà alcuni prodotti solari provenienti da questi quattro paesi come di origine cinese e soggetti ai dazi antidumping (AD) e compensativi (CVD) esistenti. ordini su celle fotovoltaiche in silicio cristallino (CSPV) (assemblate o meno in moduli) dalla Cina (gli “Ordini cinesi”). Le decisioni hanno inoltre mantenuto le procedure di certificazione attraverso le quali importatori ed esportatori possono certificare che i loro prodotti (a) sono idonei all'esenzione dai dazi ai sensi della proclamazione presidenziale del 6 giugno 2022 del presidente Biden, (b) non sono tenuti a pagare i dazi perché l'esportatore è stato ritenuto non eludere gli ordini cinesi, o (c) non soddisfare la definizione di merce eludente, ciascuno dei quali consentirà a tali prodotti di entrare negli Stati Uniti in esenzione da dazi AD e CVD. Le società Commerce ritenute da non eludere sono Hanwha Q Cells Malaysia Sdn. Bhd. (“Hanwha”), Jinko Solar Technology Sdn. Bhd./Jinko Solar (Malesia) Sdn. Bhd. (“Jinko”) e Boviet Solar Technology Co., Ltd. (“Boviet”).

La certificazione di esenzione dai dazi disponibile ai sensi della proclamazione presidenziale del 6 giugno 2022 del presidente Biden è in vigore fino al 6 giugno 2024, data in cui scade la deroga. Successivamente, gli importatori e gli esportatori dovranno pagare i dazi AD e CVD o soddisfare i requisiti delle altre certificazioni.

Il 1 aprile 2022, Commercioiniziato un'indagine sull'elusione su richiesta di Auxin Solar Inc. ("Auxin"), il cui scopo era determinare se celle e moduli solari fabbricati in Cambogia, Malesia, Vietnam e Cambogia utilizzando input fabbricati in Cina stessero eludendo gli ordini cinesi. Nello specifico, durante la sua indagine, Commerce ha analizzato se il processo di produzione di celle e moduli nei quattro paesi esaminati fosse “minore o insignificante” rispetto alla produzione solare in Cina. Il commercio ha selezionato due “rispondenti obbligatori” per ciascun paese, dai quali ha raccolto ampie informazioni sui processi di produzione, sugli investimenti, sulla ricerca e sviluppo e sulle attrezzature di produzione utilizzate nella produzione.

In risposta alle inchieste, il 6 giugno 2022, il presidente Bidenrilasciato una proclamazione presidenziale che autorizza il Commercio a rinunciare ai dazi AD e CVD su tutte le celle e i moduli CSPV dei quattro paesi per due anni, indipendentemente dal fatto che nel frattempo il Commercio abbia emesso sentenze di elusione affermativa. Il commercio ha pubblicato i regolamenti nel settembre 2022 che attuano la deroga.

Commerciopubblicato le determinazioni preliminari affermative dell'8 dicembre 2022, che hanno fornito risultati affermativi di elusione a livello nazionale per tutti e quattro i paesi, sebbene abbiano fornito risultati negativi specifici per quattro società: Hanwha, Jinko, Boviet e NewEast Solar Energy (Cambodia) Co., Ltd (“NE Solare”). Dopo aver verificato le informazioni presentate dagli intervistati obbligatori all'inizio del 2023, numerose parti interessate hanno presentato un ampio briefing criticando e supportando i risultati nell'ambito delle determinazioni preliminari di Commerce, e molte delle stesse parti interessate hanno partecipato a un'udienza pubblica tenuta da Commerce il 18 luglio 2023.

Commerce ha annunciato le determinazioni finali il 18 agosto 2023 e ha pubblicato la determinazione nel Registro federale il 23 agosto 2023. Le determinazioni finali sono rimaste sostanzialmente invariate rispetto alle determinazioni preliminari, sebbene Commerce abbia annullato la sua conclusione negativa specifica per l'azienda per NE Solar perché non è stata in grado di verificare le dichiarazioni di NE Solar nel corso dell'indagine.